Про це повідомила на апаратній нараді заступник начальника управління регіонального розвитку, містобудування та архітектури – головний архітектор області Ірина Кухаренко, інформуючи про заходи щодо активізації впровадження в Кіровоградській області процесів децентралізації та реалізації права територіальних громад на об’єднання.

Ірина Кухаренко нагадала, що реформа місцевого самоврядування в частині децентралізації влади базується на кількох важливих складових – насамперед визначенні нової територіальної основи місцевого самоврядування, а, конкретніше, зміні адміністративно-територіального устрою та передачі повноважень і ресурсів на місцевий рівень.

У зв’язку з цим, важливими кроками на шляху до децентралізації є прийняті Верховною Радою Закони України "Про засади державної регіональної політики" та "Про добровільне об’єднання територіальних громад". Також парламентом 9 квітня 2015 року прийнято Закон № 320-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень у сфері архітектурно-будівельного контролю та удосконалення містобудівного законодавства", яким надано право кожній територіальній громаді створювати у складі її виконавчого органу структурний підрозділ з питань державного архітектурно-будівельного контролю. Ця норма набрала чинності з 1 вересня поточного року. А 31 серпня законодавці більшістю голосів підтримали у першому читанні проект Закону України "Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)".

Ірина Кухаренко наголосила, що обласною державною адміністрацією спільно з обласною радою, райдержадміністраціями, Офісом реформ, органами місцевого самоврядування проведено значну організаційно-методичну та інформаційно-роз’яснювальну роботу щодо впровадження механізмів децентралізації влади, формування спроможних дієздатних громад на території області.

Рішенням обласної ради від 14 липня ц.р. № 769 схвалено проект Перспективного плану формування територій громад Кіровоградської області. До цього проекту увійшли 43 об’єднані громади, що сформовані із 253 рад різного рівня.

На сесії обласної ради, що відбулася 14 серпня, утворено Бобринецьку та Маловисківську міські об’єднані територіальні громади та призначено на 25 жовтня 2015 року перші місцеві вибори депутатів Бобринецької і Маловисківської міських рад та, відповідно, вибори Бобринецького і Маловисківського міського голови.

Разом з тим, процес об’єднання територіальних громад триває. До обласної державної адміністрації надійшли три повідомлення про створення спільних робочих груп з підготовки проектів рішень про добровільне об’єднання територіальних громад, а також проект рішення Мар’янівської сільської ради Маловисківського району щодо добровільного об'єднання територіальних громад для отримання висновку щодо його відповідності Конституції та законам України.

Зупинилась заступник начальника управління регіонального розвитку, містобудування та архітектури облдержадміністрації і на проблемних питаннях, оскільки вони теж існують. Адже 162 сільські, селищні, міські ради утримались від намірів щодо об’єднання, залишились поза перспективним планом формування територій спроможних громад.

Водночас громадськість області на процес такого об’єднання реагує досить активно, проявляючи свою позицію та пропонуючи власні моделі об’єднання. До обласної державної адміністрації надходить чимало звернень від громадян, представників окремих сільських рад, ініціативних груп з пропозиціями скаргами, зауваженнями. Ці звернення свідчать, що думка громади та позиція сільських, селищних, міських голів, депутатського корпусу з питань об’єднання територіальних громад не завжди співпадають, тому виникає чимало суперечок.

Деякі громади не підтримують процес об’єднання, мотивуючи своє рішення недосконалістю законодавчої бази та відсутністю перспектив і бачення подальшого існування громад та населених пунктів

Така ситуація свідчить, що, попри вже проведену інформаційно-роз’яснювальну роботу, громадянам і досі бракує об’єктивної інформації щодо перспектив, які відкриваються перед громадами у зв’язку з децентралізацією влади.

Разом з тим, необхідно вживати заходи щодо активізації впровадження в Кіровоградській області процесів децентралізації. Для цього, наголосила Ірина Кухаренко, слід створити тематичні робочі групи з представників органів державної влади та місцевого самоврядування, громадських організацій, науковців, експертів з означеної проблематики, відомих на Кіровоградщині людей, представників національно-культурних товариств, засобів масової інформації. Бажано також долучити до роботи експертів з країн Європейського Союзу, які вже мають успішний досвід реалізації реформи децентралізації.

Створені тематичні групи мають здійснити системний аналіз наявних та прогнозованих проблем області, пов’язаних з проведенням політики децентралізації, а за результатами цього аналізу підготувати висновки, на підставі яких має бути розроблено проект Плану заходів щодо вирішення проблемних питань з урахуванням місцевих історичних, соціальних, культурних, етнічних, конфесійних та інших особливостей.

Проект даного плану слід розглянути на засіданні громадської ради при облдержадміністрації, а, окрім того, необхідно розробити та затвердити план просвітницько-роз’яснювальної роботи з комплексом заходів, що включають проведення круглих столів, брифінгів, громадських форумів, зустрічей з представниками політичних партій, громадських організацій, рухів та ініціатив, представниками ЗМІ та організації потужної інформаційно-роз’яснювальної кампанії в медіапросторі.

Вкрай важливим є також проведення активної та якісної роботи на рівні районів, окремих територій та громад. І тут важливу роль мають відіграти районні державні адміністрації.

Ірина Кухаренко повідомила, що зараз управління регіонального розвитку, містобудування та архітектури готує проект розпорядження голови облдержадміністрації про утворення тематичних робочих груп з розроблення плану заходів щодо вирішення проблем нашого регіону в контексті децентралізації. Розробляється також план просвітницько-роз’яснювальної роботи.

– Зрозуміло, що маємо лише перший невеликий крок у цьому питанні, – зазначив голова обласної державної адміністрації Сергій Кузьменко. – Попереду ще велика робота – і роз’яснювальна, і організаційна. Всі ми добре розуміємо, що не за один місяць робляться такі складні і доленосні реформи для країни. Тому набираймося терпіння, розуміймо, що від того, як ми зможемо розказати людям про переваги, котрі вони отримають при об’єднанні громад, такою буде і швидкість реформ, що мають обов’язково відбутися.

А тому, за словами голови ОДА, необхідно й надалі продовжувати роботу. Адже найкраща можливість рухати реформу – це продемонструвати громадам, котрі сумніваються, успішні приклади об’єднання. Сергій Кузьменко сподівається, що ті приклади, які маємо на Кіровоградщині, будуть саме такими – успішними.