Сергій Кузьменко: у питанні фінансової децентралізації зроблено лише перший крок. Дуже важливо, щоб на місцях сповна використали можливість отримати для своїх бюджетів додаткові кошти за рахунок нових податків
Голова обласної державної адміністрації зустрівся із заступниками голів райдержадміністрацій з економічних питань – учасниками семінару "Актуальні проблеми децентралізації влади", що проходив у Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців та працівників державних підприємств і установ. Даний семінар – перший у рамках тематичного постійно діючого семінару для заступників голів РДА, що відповідають за різні напрямки роботи. Наступні заняття відбудуться у травні, червні та вересні.
Сергій Кузьменко повідомив, що днем раніше повернувся із Києва, де у дуже непростій дискусії відстоював інтереси Кіровоградщини. Мета абсолютно зрозуміла – нам потрібно більше інвестицій, тому було чимало розмов, інколи досить емоційних, але, за його словами, є відчуття того, що дискусія не минула даремно.
Щодо ситуації безпосередньо в області, то голова ОДА зазначив, що дуже покладається на свою команду, яка продовжує формуватися, адже треба зробити багато справ, у тому числі і щодо виконання завдань, поставлених Президентом України та Кабінетом Міністрів.
Найголовніше – що має зробити влада і чого бажають люди – треба змінювати життя на краще, рухатися в напрямку сучасної європейської України, а щоб наша держава стала такою, необхідно виконати чимало "домашніх завдань", при цьому і чужому научатись, і свого не цуратись.
Навчатися, за словами Сергія Кузьменка, є в кого. Позитивним прикладом може слугувати, зокрема, наша західна сусідка Польща, яка за двадцять років перетворилася із "совкової" на сучасну європейську країну з розвинутою системою державної влади, базою якого є місцеве самоврядування, котра має високий рівень економіки і такий же високий рівень соціального захисту своїх громадян.
Все це – результат реформ, через які пройшла польська держава, і лише тепер цей шлях починає Україна. Окрім розпочатої фінансової децентралізації, надзвичайно важливою є адміністративна реформа, концепція якої вже прийнята. Це питання, зазначив керівник області, сьогодні політизується, з огляду на місцеві вибори, що мають пройти у жовтні і навряд чи будуть перенесені, зважаючи на норму Конституції. На 99% вони відбудуться за нинішнього адміністративного устрою України, оскільки провести повноцінну реформу за час, що лишився до виборів, практично неможливо.
Тому, хоча і є певний часовий запас, зазначив Сергій Кузьменко, не слід відкладати питання про підготовку пропозицій щодо адмінреформи у довгий ящик. Він націлив працівників райдержадміністрацій на необхідність тісного спілкування і порозуміння з сільськими та селищними головами з цього питання, їх слід переконати у важливості чимскорішої підготовки перспективних планів об’єднання громад. Ініціатива має йти знизу, аби не було потім нарікань, що Кіровоград усе вирішив без нас.
– Це питання політично надчутливе, – наголосив голова облдержадміністрації, – тому прошу вас виступити у даному випадку фаховими політиками, а не просто чиновниками, в яких є завдання намалювати якусь картинку. Це домашнє завдання усім нам, бо ми, як органи виконавчої влади, відповідаємо за реалізацію державної політики, це по-перше. А, по-друге, нам усім треба облаштовувати Кіровоградщину: це наш дім, наш край, а ми, безумовно, хочемо, щоб він ставав кращим.
Також голова ОДА зупинився на питанні економіки і фінансів, зазначивши, що фінансова децентралізація, до якої рухається країна – це лише перший крок. Нинішній рік покаже, як працюватимуть місцеві бюджети, наскільки повороткими виявляться органи місцевого самоврядування, чи сповна скористаються чиновники на місцях можливістю залучити для потреб громади нові кошти.
Щодо численних нарікань на те, що податок з доходів фізичних осіб (системний податок, який приносив чи не найбільші надходження) – відібрали у територій і спрямували до Києва, а місцевим бюджетам, натомість, передали акциз на певну групу товарів та податок з нерухомості, щодо яких не було напрацьованої практики, а це призводитиме до проблем, то Сергій Кузьменко вважає, що рішення урядом було прийнято абсолютно правильно. А як інакше має чинити держава, що знаходиться у стані війни, яка у бюджеті виділяє 90 мільярдів гривень на оборону і на армію. Такі кошти військовому відомству в історії України ніколи не виділялися. Тому зрозуміло, що системний податок забраний центральною владою для того, щоб вирішувати питання безпеки країни.
А от влада на місцях, у рамках фінансової децентралізації, і мала вчитися працювати з новими бюджетними платежами. На перших порах було складно зрозуміти, що це дасть, сьогодні ж аналіз надходжень засвідчує, що бюджети з початку року отримали по зазначених платежах непогані кошти. Це, за словами голови ОДА, якраз і є початок тієї децентралізації, котра дасть змогу у майбутньому органам місцевого самоврядування збирати стільки коштів, скільки необхідно для того, щоб виконати усі соціальні запити та інші потреби територій.
Торкнувся голова облдержадміністрації і питання, що болить сьогодні кожному патріотові України – не тільки в нашій державі, а й далеко за її межами. Питання війни.
– Ми можемо скільки завгодно говорити про перерозподіл коштів, – зазначив він, – але країна почне змінюватися лише тоді, коли почне працювати економіка. А економіка почне повноцінно розвиватися, коли закінчиться війна. Тому сьогодні президент України ледь не цілодобово працює над тим, щоб знайти за допомогою дипломатів, за допомогою наших партнерів з Європи, зі США політичне рішення військового конфлікту, що триває на Донбасі.
Як тільки його буде вирішено, в Україні мають бути створені абсолютно ліберальні, відкриті умови для ведення бізнесу. Забезпечити їх, зокрема, за допомогою того ж "єдиного вікна" – першочергове завдання місцевої влади. Адже людина, котра готова розпочати власну справу, нагодувати свою родину, заплатити податки, при цьому, можливо, ще й створити додаткове робоче місце – це головна людина в країні. У цьому переконаний керівник області.
– Тому наше з вами завдання, – наголосив він, – зробити все можливе для того, щоб таких людей з кожним роком ставало все більше.
Сергій Кузьменко зупинився також на ряді інших, важливих для економіки Кіровоградщини, моментах та відповів на запитання.