Феисбук

Гаряча телефонна лінія голови Кіровоградської обласної державної адміністрації

Інформаційна база потенційних об’єктів енергосервісу Кіровоградської області
Сергій Шеремет: Сьогодні ми розглядаємо Новоархангельський район як такий, що не повинен мати проблемних фінансових питань

Про це заявив директор департаменту фінансів обласної державної адміністрації у ході робочої співбесіди з головою Новоархангельської райдержадміністрації Сергієм Васильченком, що відбулася під керівництвом першого заступника голови ОДА Сергія Коваленка, маючи, насамперед, на увазі ситуацію у галузі освіти і медицини та коментуючи пропозиції, які прозвучали у виступі керівника району щодо бажаної допомоги з державного чи обласного бюджету для вирішення певних (озвучених ним) проблем. Сергій Шеремет зазначив, що протягом останніх років Новоархангельський район декларував проблемні питання в означених галузях і отримав для їх вирішення суттєву підтримку як з державного, так і з обласного бюджету. Тому нині, незважаючи на заявлену на поточний рік часткову нестачу коштів для фінансування освітньої та медичної сфери, у департаменті фінансів ОДА вважають що район повинен справитися з усіма проблемами самостійно, адже фінансове підгрунтя для цього є.
Про інші аспекти обговорення учасниками співбесіди ситуації в районі – трохи пізніше, оскільки на початку розмови керівники структурних підрозділів ОДА вислухали стислий звіт нового голови РДА (Сергія Васильченка не так давно призначено на посаду) про підсумки роботи Новоархангельщини у 2015 році. При цьому доповідач не зловживав статистичними даними, а коротко пройшовшись по основних підсумках виконання запланованих у програмі соціально-економічного розвитку району показників, більш детально зупинився на проблемних питаннях, які необхідно буде вирішувати у 2016 році і для успішного вирішення деяких із них керівництву РДА хотілось би мати фінансову підтримку на центральному та обласному рівнях.
Сергій Васильченко повідомив, що торік в Новоархангельському районі обсяг реалізованої промислової продукції (по відпускних цінах підприємств) склав 11 мільйонів 857 тисяч гривень, або 127,5% порівняно з 2014 роком та 121% до завдання, визначеного програмою. Натомість в аграрному секторі цифри менш втішні. Сільськогосподарськими підприємствами вироблено продукції (у постійних цінах) на суму 16 мільйонів 034 тисячі гривень, або 92,3%. Обсяг роздрібного товарообороту підприємств-юридичних осіб району за січень-вересень 2015 року (підсумок за рік статистика ще рахує) склав 70 мільйонів 031 тисячу гривень – це 97,6% порівняно з аналогічним періодом 2014 року. Обсяг прямих іноземних інвестицій на одного жителя за 9 місяців становить 10,1 тисячі доларів США, або 86,6% до січня-вересня минулого року. Що стосується експорту виробленої на Новоархангельщині продукції, то його торік не було. Середньомісячна заробітна плата за підсумками року очікується на рівні 2750 гривень (це вище, ніж у 2014 році, на 19,4%, однак нижче від середньообласного показника за 2015 рік, що становить 3115 гривень. На нові робочі місця торік працевлаштовано 55 осіб (при завданні 30).
Коментуючи результати роботи Новоархангельського району, отримані у сфері економіки, заступник начальника управління економічної стратегії та макроекономічного планування департаменту економічного розвитку і торгівлі облдержадміністрації Елеонора Гребенюк зазначила, що питома вага промисловості в районі незначна, тож за підсумками року він посів 15 місце у рейтинговій таблиці (з урахуванням міст обласного значення). Разом з тим, спостерігається подальше скорочення промислового потенціалу, адже призупинили діяльність такі вагомі раніше виробники як Сабівський гранітний кар’єр та Новоархангельський сирзавод, а це було основне підприємство харчової промисловості, яке займало найбільшу питому вагу у виробничому секторі економіки. Нині рівень виробництва місцевих продовольчих товарів дуже низький – лише 0,4% від загального обсягу виготовленої в районі продукції. Зокрема, тут не виробляють хліб та хлібобулочні вироби.
Звернув увагу на це і директор департаменту агропромислового розвитку Сергій Коренюк, зазначивши, що торік район мав 213 тонн свого борошна. Тобто, пекти було з чого. Тож владі є над чим працювати. Сергій Коренюк переконаний, що за рівнем виробництва місцевого продовольства новоархангельський регіон посідає не гідне його місце. Адже тут є потужні сільгоспвиробники, сприятлива агрокліматична зона, тому треба досягати в цьому питанні значно кращих результатів.
У представника департаменту економічного розвитку і торгівлі були також претензії щодо малоефективної роботи території в інвестиційній сфері, адже у програмі соціально-економічного розвитку на 2016 рік у галузі промисловості, зокрема, не передбачено жодного проекту, спрямованого на залучення інвестицій (у галузі сільського господарства таких два). Ще один мінус, на який вказала Елеонора Гребенюк – Новоархангельщина чомусь ігнорує такий додатковий фінансовий ресурс як міжнародна технічна допомога. Останні два роки район взагалі не брав участі у цих проектах (відповідно до Указу Президента від 5 червня 1999 року № 596 та постанови Кабінету Міністрів від 15 лютого 2002 року № 153, міжнародна технічна допомога – це ресурси, які відповідно до міжнародних договорів України надаються донорами (державами, урядами іноземних держав, уповноваженими ними організаціями, установами, фондами та ін.) на безоплатній основі для здійснення в Україні проектів міжнародної технічної допомоги з метою проведення реформ та реалізації програм соціально-економічного розвитку).
Зі свого боку, на проблемних питань під час свого звіту зупинився і голова Новоархангельської райдержадміністрації. Два з них із сфери охорони здоров’я – це нестача медичних фахівців та санітарного транспорту. Як зазначив Сергій Васильченко, в районі у трьох із шести амбулаторій немає лікарів. Основна причина такої ситуації, на його думку, відсутність житла для цих фахівців. Навіть якби вони приїхали, їм просто ніде було б жити. Вирішувати дану проблему має влада на місцях, про що голова РДА говорив під час зустрічі із сільськими та селищними головами, яка відбулася у нього 11 лютого.
Три санітарні автомобілі високої прохідності необхідні для ФАПів (транспорт мають лише три заклади із шести). Голова РДА вважає, що проблему, насамперед, слід вирішувати на районному рівні – шляхом виділення селищними та сільськими радами субвенції на придбання такого транспорту. Про це теж ішлося під час зустрічі з керівниками місцевих громад. Сергій Васильченко переконаний, що саме вони, в першу чергу, мають бути у цьому зацікавлені, адже йдеться про життя і здоров’я мешканців їхніх територій. Іншим джерелом забезпечення району необхідним для медицини транспортом (одним з можливих варіантів) може бути передача, за підмоги обласної влади, на райони карет швидкої допомоги з Кіровограда, де парк санітарного транспорту оновлюється і машини старої модифікації (УАЗи, котрі якраз і мають високу прохідність) в місті уже не використовуються.
Зважаючи на кадровий голод у медзакладах, Сергій Васильченко поінформував також про питання, що піднімалося керівниками на апаратній нараді у райдержадміністрації. Йдеться про неврегульованість оплати праці лікарів-інтернів та механізму повернення коштів медиками, які навчалися на бюджетній основі, але не дотримуються договору по відпрацюванню трирічного терміну. Дійшли висновку, що питання треба врегульовувати шляхом прийняття відповідного нормативного акту, який би регламентував обов’язковість відпрацювання спеціалістом означеного терміну за місцем проходження інтернатури. А для цього необхідно вносити відповідні зміни до нормативно-правової бази.
Є у районі і свої довгобуди. Один з таких незавершених об’єктів – каналізаційні очисні споруди у селі Торговиці. Роботи тут розпочалися ще в 2010 році, вартість проектно-кошторисної документації на початок реалізації проекту становила майже мільйон гривень. Кошти для проведення реконструкції виділялися частково, але навіть ті, що були виділені, освоювалися не в повному обсязі. Як приклад – у 2013 році, зокрема, 500 тисяч гривень, були повернуті до бюджету. У 2014-2015 роках роботи на об’єкті взагалі не проводилися. У чому проблема цих споруд (окрім, звісно, необхідності фінансування)?
Як зазначив Сергій Васильченко, за проектом там мають бути пластикові очисні ємкості для фільтрації води. Але управління капітального будівництва ОДА (воно відповідає за цей об’єкт), не поінформувавши райдержадміністрацію та не погодивши з нею, внесло в проект зміни і замінило пластикові ємкості на бетонні. В результаті, ці споруди просто не тримають воду, котра просочується крізь стіни (проведений експеримент засвідчив, що за тиждень вода зникає повністю). Як далі функціонувати очисним спорудам, які через таку "модернізацію" фактично не можуть працювати, сказати складно, але, як зазначив голова РДА, це питання у 2016 році треба якось вирішувати.
Як вирішувати, перший заступник голови облдержадміністрації Сергій Коваленко запитав у заступника начальника управління капітального будівництва Віктора Переверзєва. Оскільки той на посаді – менше двох тижнів, то відповідати за попередників не став, а порадив керівнику району силами спеціалістів обстежити споруди, зробити відповідний опис, характеристику і надати всі матеріали до управління капбудівництва. Якщо необхідно, на об’єкт виїде фахівець управління і вже тоді, з урахуванням йо висновку та підготовлених матеріалів, можна буде приймати рішення.
Продовжуючи тему довгоочікуваної реконструкції (модернізації) об’єктів у районі, Сергій Васильченко повідомив, що кілька нереалізованих проектів є і в галузі освіти, але коштів на фінансування необхідних робіт у території немає. Йдеться про реалізацію трьох проектів "Проведення санації будівлі Торговицької загальноосвітньої школи 1-3 ступенів імені Є.Маланюка", "Проведення реконструкції будівлі Новоархангельського НВК "Загальноосвітня школа 1-3 ступенів – гімназія","Проведення санації (капітального ремонту) будівлі Свердликівської загальноосвітньої школи 1-2 ступенів".
Проблема тим більш актуальна, що два з цих навчальних закладів є опорними школами, а зараз досить активно обговорюється питання створення навчально-виховних об’єднань. Їх у районі їх буде створено 5, у тому числі на базі зазначених Торговицької ЗШ та Новоархангельського НВК, а також на базі Новоархангельської ЗШ 1-3 ступенів № 2, Кальниболотської ЗШ 1-3 ступенів та Підвисоцької ЗШ 1-3 ступенів.
Аби довести до ладу приміщення перших двох навчальних закладів, котрі невдовзі підвищать свій освітній статус, а також приміщення Свердликівської ЗШ (проект щодо капітального ремонту будівлі школи розпочато ще у 2013 році, коли було виготовлено документацію та подано на розгляд ОДА), голова райдержадміністрації звернувся до обласної державної адміністрації з проханням сприяти у наданні фінансової підтримки з державного Фонду регіонального розвитку для проведення визначених ремонтних робіт.
Наступна проблема, яку озвучив Сергій Васильченко, і допомоги у вирішенні якої він теж попросив в обласної влади, пов’язана з недостатністю коштів сільського та районного бюджетів на відкриття музею трипільської культури у селі Небелівці. В результаті археологічних розкопок, проведених на території цього села, було досліджено поселення-гігант трипільської культури (близько 300 гектарів), що є другим за величиною трипільським поселенням в історії та найбільшим у час його існування в Європі. Неподалік Небелівки, у селі Володимирівці, розміщено ще одне поселення-гігант трипільської культури.
Тому виникає потреба найбільш ефективно використати такий унікальний історико-культурний потенціал для збереження культурної спадщини району та розвитку туризму. Необхідно забезпечити зберігання й експонування численних артефактів, розкопаних під час дослідження поселення Небелівка. На території села планується створити спеціалізований музейний заклад, присвячений трипільським пам’яткам, де будуть зібрані матеріали та експонати, які висвітлюватимуть прадавню історію краю. Неподалік музею буде розміщено реконструкцію житла трипільської культури. На все це звісно, потрібні кошти. Частину їх, на умовах співфінансування видатків, знайдуть у місцевих бюджетах (Небелівському сільському та районному), але цього буде замало. Тому райдержадміністрація звертається до ОДА з проханням посприяти виділенню частини коштів на реалізацію проекту і з обласного бюджету, адже визначна історична пам’ятка, а з нею і експонати майбутнього музею прославлятимуть не лише район, а й Кіровоградщину в цілому, приваблюючи до нашого краю туристів та поціновувачів археологічних пам’яток і старожитностей.
Ще одне питання, допомоги у вирішенні якого (але тепер не фінансової, а методичної) попросив керівник Новоархангельського району: на рівні департаменту соціального захисту населення ОДА розробити методику розрахунків та порядок фінансування за програмою "Компенсаційні виплати на пільговий проїзд автомобільним транспортом окремих категорій громадян". Є певні проблеми у відшкодуванні зазначених коштів приватним перевізникам за пільговий проїзд пасажирів у приміських маршрутах загального користування (на початок року право на такий проїзд у районі мають 7 тисяч 528 осіб).
Директор департаменту Олександр Догаров, у відповідь на таке звернення, підкреслив, що відповідного порядку у державі ніколи не було і немає й до сьогодні. Є два механізми проведення розрахунків: перший – це форма № 2-пільга, другий – обстеження пасажиропотоків. Щодо порядку такого обстеження, є відповідне розпорядження голови обласної державної адміністрації. А стосовно порядку фінансування, то у зазначеній програмі слова "державну субвенцію" слід замінити на "видатки місцевого бюджету", винести зміни на сесію, затвердити їх – і в районі (це стосується й інших територій) буде свій механізм компенсації. Тобто необхідно просто змінити джерела фінансування. Говорячи про можливе відновлення норми законодавства, яка відмінила у 2016 році компенсацію пільг на перевезення пільгових категорій пасажирів з державного бюджету, Олександр Догаров наголосив, що будуть ці зміни чи не будуть, а якщо будуть, то в якому вигляді – це ще питання. Поки ж що варто, фінансувати за рахунок місцевого бюджету видатки поточного року, а заборгованість залишити в минулому. Буде державна субвенція, тоді борги й погасяться.
Ще одне питання, обговорення якого було досить емоційним, стосується фактичного блокування у Новоархангельському районі питання про об’єднання територіальних громад. Начальник управління регіонального розвитку, містобудування та архітектури Вікторія Кулікова, зазначивши, що й до сьогодні відповідні пропозиції від РДА не надійшли, назвала це кадровим саботажем (листи з району з постійними запитаннями ходять туди-сюди), який триває з того моменту, як розпочалася робота над перспективним планом формування територіальних громад Кіровоградської області.
– Ставлю вас до відома, – звернулася вона до Сергія Васильченка, – що на основі рекомендованих методикою розрахунків (з огляду на чисельність населення) на території району пропонується створити три об’єднані громади: Новоархангельську, Надлацьку, Підвисоцьку.
– Розуміючи, наскільки важливе питання децентралізації і територіальної реформи, – зазначив керівник РДА, – я під час зустрічі із сільськими і селищними головами виніс це питання (обговорювали його близько години). І відчув, що є шалений спротив, який фактично генерує голова районної ради. Я намагався максимально донести керівникам громад, що це не є об’єднанням прямо зараз, це, скоріше, декларація намірів про те, що ми виконуємо закон. А ми зобов’язані його виконувати! Однак тут же взяв слово голова районної ради, показав якийсь проект, який щойно надійшов, де, мовляв, написано, що коли буде створено єдину територіальну громаду (одну або кілька), то районну раду буде ліквідовано. І навколо цього все закрутилося – мовляв, нічого не буде, району не буде, раду розженуть. Мої аргументи, що навіть якщо районну раду ліквідують, буде інша рада, яка називатиметься, приміром, рада територій. І на цих територіях житимуть люди, про яких необхідно буде піклуватися. Вони нікуди не зникнуть. Але мене просто не хотіли чути.
Сергій Васильченко повідомив, що під час зустрічі із сільськими і селищними головами вівся протокол (він його привіз), всі думки й аргументи в ньому зафіксовані. Разом з тим, після завершення зустрічі голова райради залишив керівників громад і вони від імені координаційної ради при голові районної ради склали документ, де всі, крім одного голови, підписалися, що вони фактично проти об’єднання територіальних громад.
Вікторія Кулікова порадила керівнику району, щоб протокол був зафіксований, тому що вже діють громадські організації, які активно моніторять ситуацію щодо об’єднання громад. Вони відслідковують, у тому числі, й протоколи районних рад, де має бути відображена їхня позиція. Щоб у Києві зрозуміли, що саботаж здійснює не обласна державна адміністрація (вона є технічним виконавцем), а роблять його деякі органи місцевого самоврядування.
Довідково: На території Новоархангельського району станом на 12 лютого наявні вільні земельні ділянки на загальну площу 375,74 га ріллі, які можуть бути надані учасникам АТО або членам їхніх сімей. Перелік ділянок розміщено на офіційному сайті РДА.
До Центру надання адміністративних послуг станом на зазначену дату звернулися 209 учасників АТО та 4 сім’ї загиблих військовослужбовців-учасників АТО для надання їм у власність на безоплатній основі земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства (на загальну площу 182 га). На даний час 97 осіб отримали накази про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, у тому числі 34 особи дану документацію погодили та отримали накази про затвердження проектів землеустрою і надання земельних ділянок у власність.
Станом на 12 лютого головне управління Держгеокадастру в області відмовило 66 учасникам АТО, у тому числі 64 особам – у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою, оскільки земельні ділянки або знаходяться на пасовищах поблизу водойм (ставків), що суперечить раціональному використанню земель, або не зарезервовані; 2 особам – у затвердженні документації із землеустрою через відведення особливо цінних земель, що потребує проходження державної експертизи землевпорядної документації та отримання висновку.
На розгляді в обласному управлінні Держгеокадастру перебуває 41 заява учасників АТО щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою.




  


Маєте проблеми зору?
Оберіть зручний формат:

  A-   A   A+



Сайт Президента України
Сайт Кабінету Міністрів України
Верховна Рада України

АНОНС

ГРОМАДЯНАМ




©Кіровоградська обласна державна адміністрація. Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Attribution 4.0 International.

Програмно-технічна підтримка - відділ забезпечення інформаційних систем і технологій апарату ОДА тел. 32-06-78 Інформаційна підтримка – управління інформаційної діяльності ОДА, тел. 24-53-15