Феисбук

Гаряча телефонна лінія голови Кіровоградської обласної державної адміністрації

Інформаційна база потенційних об’єктів енергосервісу Кіровоградської області
Сергій Коваленко: Сьогоднішня розмова свідчить, що ресурси, який має Ульяновський район, використовуються не в повному обсязі

Такий висновок зробив перший заступник голови обласної державної адміністрації за підсумками звіту голови Ульяновської райдержадміністрації В’ячеслава Зосима про виконання програми соціально-економічного розвитку району за 2015 рік, обговорення результатів роботи території керівниками структурних підрозділів ОДА та отриманих на підставі цих результатів рейтингових оцінок району у різних сферах діяльності.
– У вас є можливості бути кращими, – зазначив Сергій Коваленко. –Використайте їх сповна.
Про досягнення і здобутки, реалізовані й нереалізовані завдання, як і про плюси й мінуси того, що район є практично повністю аграрним (промисловості майже немає), говорив у своєму слові і В’ячеслав Зосим, наголосивши, що базовим для економіки району є сільське господарство (в обробітку знаходиться 57 тисяч гектарів ріллі).
До речі, саме із земельного питання, а конкретно – зі стану забезпечення земельними ділянками учасників АТО та їхніх сімей – розпочалася розмова в облдержадміністрації, оскільки на початку зустрічі був присутній виконуючий обов’язки начальника головного управління Держгеокадастру в області Ігор Рибак. Голова РДА повідомив, що 54 заявники вже отримали накази на затвердження технічної документації, тобто дійшли до фінішної прямої, а від початку заяви на отримання землі подали 142 особи – 131 учасник АТО та 9 громадян з числа членів сімей загиблих військовослужбовців, які брали участь в антитерористичній операції. На початок лютого отримано 35 відмов (деякі заявники зверталися по кілька разів). На даний час на розгляді в обласному управлінні Держгеокадастру знаходяться 47 заяв від учасників АТО щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою.
Оскільки робота із зверненнями цієї категорії громадян, за інформацією керівника управління Ігоря Рибака, йде досить інтенсивна, то він оновив озвучену статистику, повідомивши, що по всіх заявах, де були відмови, проблемні з якихось причин матеріали перероблені і на сьогодні відмовних заяв уже немає. Тобто всі звернення АТОвців чи їхніх рідних з Ульяновського району знаходяться в роботі на рівні головного управління Держгеокадастру.
Перший заступник голови ОДА Сергій Коваленко, подякувавши керівнику земельного відомства за добрі новини, порадив В’ячеславу Зосиму проводити надалі в районі резервування земельних площ для військовослужбовців, які ще знаходяться у зоні конфлікту і після повернення претендуватимуть на земельні ділянки відповідно до законодавства. Тобто, необхідно вже зараз провести відповідну підготовчу роботу.
Голова РДА, з огляду на це, зазначив, що не всі сільські ради мають вільну землю, але є випадки, коли у сільгоспвиробників закінчуються договори оренди земель запасу державної власності. Скориставшись присутністю нового керівника обласного управління Держгеокадастру, він запитав, як діяти в такому випадку, оскільки посадовці управління – попередники Ігоря Рибака – говорили, що орендарі мають переважне право на поновлення договору. Нині деякі сільгосппідприємства навіть звернулися до суду з цього приводу. Яким чином тоді знаходити земельні ділянки для учасників АТО, якщо попередні користувачі не хочуть випускати її з рук?
– Підхід у такому питанні однозначний, – наголосив Сергій Коваленко, – захисники держави насамперед, а бізнес окремих людей почекає. Ті ж, хто звертаються до суду, мабуть вважають, що захисники України мають другорядне право, натомість вони – не захисники держави – можуть збагачуватися за рахунок цих земель. Так не буде. Тому подавайте до головного управління Держгеокадастру документи на резервування земельних ділянок, що дозволить виконати закон щодо забезпечення ними учасників антитерористичної операції.
Перший заступник голови облдержадміністрації також повідомив, що в четвер у Верховні Раді має бути розглянутий законопроект за № 3501, прийняття якого дасть змогу новоствореним спроможним громадам розпоряджатися землею в межах всієї громади, а не лише населених пунктів, включаючи і землі сільгосппризначення. І тоді ніякий Держгеокадастр не вирішуватиме, що робити з цією землею. Вирішуватиме громада.
Своє роз’яснення щодо порядку продовження оренди земель запасу надав директор департаменту агропромислового розвитку Сергій Коренюк. Він повідомив, що договором про оренду передбачено: якщо орендар має бажання її продовжити, він повинен завчасно (за місяць-два – як зазначено в договорі) подати заяву. І далі вже питання вирішується – продовжать її чи ні. Однак нічим не передбачено, що саме попередній орендар має першочергове, обов’язкове право. Тим більше, що зараз уже напрацьовуються схеми, коли сільськогосподарські підприємства самі відмовляються, по суті, розривають договори оренди, щоб тільки цю землю отримали учасники АТО.
Зі свого боку Ігор Рибак повідомив, що найближчими днями в головному управлінні відбудеться нарада, на якій будуть роз’яснені всі питання (зараз ідуть відповідні напрацювання).
Повертаючись до, власне, звіту про здобутки і прорахунки у 2015 році, голова Ульяновської райдержадміністрації відзначив, що минулий рік був відносно стабільним, без якихось катаклізмів і район завершив його у межах запланованих показників: це стосується і плану соціально-економічного розвитку, і бюджету.
Специфіка регіону полягає в тому, що майже третина земельних площ (20 тисяч гектарів) знаходиться в обробітку в одноосібників і дрібних господарств. Решта – це малі й середні господарства. Загалом у сільському господарстві працюють до 160 юридичних осіб. Великих агрохолдингів на території району немає. У цьому, за словами В’ячеслава Зосима, є свої плюси і мінуси. Плюс у тому, що, завдяки чисельним малим господарствам, у них задіяна велика кількість населення. Це створює робочі місця, утримує людей на селі. З іншого боку (це якраз мінус) – такий вид господарювання не дає змогу конкурувати з потужними суб’єктами господарювання в частині високої заробітної плати та інших показників.
Щодо заробітної плати, то район за підсумками минулого року дійсно має у сільському господарстві (та й загалом в середньому по всіх галузях і сферах) не дуже високі заробітки. Якщо середня зарплата в аграрному секторі Кіровоградщини склала майже 3270 гривень, то в районі – лише 2931 гривня (за рейтингом це 15 місце серед територій області). А завдання, поставлене ще на початку року перед територіями керівництвом ОДА, нагадав директор департаменту агропромислового розвитку Сергій Коренюк – заробітна плата у сільському господарстві має сягати 4 тисяч гривень. І його ніхто не відміняв.
Разом з тим, відсутність великих агрохолдингів не заважає аграріям ефективно господарювати. Район постійно у лідерах за валовим обсягом та урожайністю зернових і технічних культур, а це свідчить, що тутешні сільгоспвиробники дбають про високий рівень виробництва (агротехніку, якість посівного матеріалу).
– Ми живемо повністю за рахунок сільського господарства, – визнав керівник РДА, – тому саме ця галузь є базовою як для бюджетоутворення, так і для соціальної підтримки по всіх напрямках. Завдяки сільському господарству, у районі створено благодійний аграрний фонд. Він нас дуже виручає і допомагає організовано залучати кошти, які йдуть на соціально-економічний розвиток території. Основні напрямки, куди зібрані гроші були задіяні торік – допомога учасникам АТО (і демобілізованим, і тим, хто знаходиться у зоні конфлікту), а також підтримка медицини та освіти.
Щодо двох останніх напрямків, то, за словами В’ячеслава Зосима, питання реформування у цих сферах назріло давно. Чисельність населення в районі нині становить 21 тисячу осіб. Років двадцять тому було більше 35 тисяч. Тобто, за цей час жителів зменшилось на третину, а мережа, приміром, в освіті, лишилась та ж. Тоді було до шести тисяч учнів, зараз – 2279 (торік було 2292), а вчителів – так само, приміщень, які треба утримувати, модернізувати, відповідно до вимого сьогодення – так само. Це вимагає великих затрат, тоді як держава вже декілька років здійснює фінансування в розрахунку на одного учня. А зменшується кількість учнів, зменшується й обсяг фінансування.
– Ми два роки системно працюємо над цим питанням, – зазначив голова РДА. – По-перше, аби не було негативного сприйняття змін громадою, з людьми треба відкрито працювати, доносити їм інформацію. По-друге, керівники освітніх закладів уже й самі розуміють, що ми живемо "на проїдання". Ділячи всім по копієчці, аби кожному вистачило, натомість нічого не вкладаємо в розвиток освіти, оновлення її бази. Це неправильний, тупиковий підхід, який заведе нас у безвихідь.
Як повідомив начальник управління освіти, науки, молоді та спорту Володимир Таборанський, в Ульяновському районі із 19 загальноосвітніх закладів (два з них – в Ульяновці, решта – у селах), дев’ять шкіл, тобто майже половина, є малокомплектними. Приміром, у Синицівському НВК, приміщення якого розраховане на 380 школярів, навчається лише 32 учні, Розношенську ЗШ 1-3 ступенів, котра може вмістити 400 дітей, відвідують 69, у Богданівській ЗШ 1-3 ступенів, розрахованій теж на 400 учнів, їх всього 64. Таким чином, середня наповнюваність класів у районі – трохи більше 11 учнів, тоді як середній показник в області – майже 16 учнів.
Тому, з метою підвищення якості освіти та забезпечення її доступності (у зазначених 9-ти малокомплектних школах навчаються майже 48% школярів від їх загальної чисельності), рекомендовано провести модернізацію мережі загальноосвітніх навчальних закладів в районі. Як повідомив В’ячеслав Зосим, планується створити 5 навчально-виховних об’єднань. До речі, у 2014-2015 роках ні ліквідації шкіл, ні призупинення їх діяльності, навіть через критично низьку кількість учнів, не було).
Щодо справ у медицині, то в цій галузі, судячи з озвученої керівником РДА інформації, знайшла своє підтвердження теза про те, що в будь-якій справі людський фактор є визначальним або, принаймні, дуже важливим. У кінці 2014 року, через постійні проблеми в цій сфері (район посідав останні місця в рейтингу), були замінені керівники медичних закладів – від первинної мережі до ЦРЛ. Їм дали попрацювати рік – і в кінці року заслухали звіт. Ситуація змінилася кардинально. Набагато кращими стали рейтингові показники (це підтвердив заступник директора департаменту охорони здоров’я Олександр Скрипник і подякував керівництву району за вмілий менеджмент), та й саме ставлення керівників до організації роботи закладів охорони здоров’я, оновлення медичного обладнання, покращення матеріально-технічної бази медустанов змінилися.
Торік у районі потужну увагу було приділено первинній мережі: вона ближча до людей, тому працювали, насамперед, з нею. Нинішнього року більше завдань покладено на центральну районну лікарню, в тому числі й оптимізація, що передбачає, зокрема, зменшення в ЦРЛ ліжкового фонду (із 121 ліжка до 85 орієнтовно) – таке завдання випливає з постанови Кабінету Міністрів від 25 листопада 2015 року "Про затвердження нормативу забезпечення стаціонарними лікарняними ліжками у розрахунку на 10 тисяч населення".
Щодо недостатньої суми медичної субвенції на нинішній рік, у зв’язку з підвищенням розміру мінімальної заробітної плати та здорожчанням енергоносіїв (на що нарікав керівник райдержадміністрації), то Сергій Коваленко зауважив, що в результаті модернізації галузі охорони здоров’я на території Ульяновського району коштів не лише на вистачить – ще й на розвиток залишаться.
До речі, завдяки місцевим коштам (благодійним внескам та фінансуванню з бюджету) торік було закуплено медичного обладнання на 216 тисяч гривень. На початку нинішнього року, за словами В’ячеслава Зосима, для цих потреб залучено ще 200 тисяч на придбання обладнання для центральної районної лікарні. Крім того, значні кошти вкладено в ремонтні роботи: зараз відбувається капітальний ремонт пологового відділення (у лікарні скористались тим, що через відсутність лікаря-гінеколога воно тимчасово не працює). 170 тисяч гривень вже освоєно, ще 130 тисяч потрібно для завершення робіт.
Тобто, як підкреслив керівник районної державної адміністрації, медицина, як і освіта – це пріоритетні напрямки, які ми тримаємо під особливим контролем.
Серед інших позитивних моментів (і перспектив), на які РДА має великі сподівання – це відновлення роботи колишнього молокозаводу в Ульяновці, який довгий час не працював, оскільки попередній власник не був зацікавлений в його реанімації. Тепер для заводу знайшли нового інвестора (переоформлення документів уже відбулося), підприємство матиме місцеву реєстрацію, а новий власник планує інвестувати в його відродження 2-2,5 мільйони гривень і до кінця 2016 року запустити молокозавод в роботу.
Це не тільки дасть нові робочі місця, а й допоможе збільшити обсяги виробництва та реалізації місцевої продукції, за недостатність якої та низьку економічну ефективність району місцеву владу гостро критикувала директор департаменту економічного розвитку і торгівлі Ніна Рахуба.
Що в цьому регіоні дійсно великі проблеми з пошуком роботи, підтвердив і заступник директора департаменту соціального захисту населення Віталій Юхименко, який повідомив, що за інформацією обласної служби зайнятості на початок 2016 року навантаженість на одне вільне робоче місце в Ульяновському районі становить 291 особа при середньообласному показнику 39 осіб. Це пов’язано, у тому числі, і з сезонністю сільськогосподарських робіт, після завершення яких значна частина населення звертається до центру зайнятості, оскільки роботи взимку практично немає.
Про те, що одне, хоч і невеличке, промислове підприємство поліграфічної галузі на території району все-таки є – ТОВ "Поліграф-Сервіс", яке, звісно, погоди не робить, але працює стабільно, зазначила заступник директора департаменту інфраструктури та промисловості Ганна Павленко. Перспективним резервом для розвитку, зокрема, видобувної промисловості є 7 наявних на території району родовищ корисних копалин з розвіданими промисловими запасами (3 родовища будівельного каменю, 3 родовища цегельної сировини, 1 родовище підземних прісних вод), жодне з яких, втім, не розробляється. А цей напрямок може бути перспективним для розвитку району взагалі.
До особливого статусу територій, де знаходяться корисні копалини, привернув увагу В’ячеслава Зосима радник голови облдержадміністрації Микола Сухомлин,
– Постарайтесь не допустити, щоб ці землі розпаювали, – зазначив він. – Законодавством заборонено розпайовувати землі на територіях, де є корисні копали. Тому що в перспективі, коли знайдеться інвестор, ви зіткнетесь з труднощами відчуження цих ділянок та необхідності грошової компенсації власникам земельних паїв.
Окрім претензій щодо незадовільних показників Ульяновського району у сфері економічної ефективності, директор департаменту економічного розвитку і торгівлі Ніна Рахуба акцентувала увагу голови РДА на дуже низькій заробітній платі в районі, яка суттєво менша від середньообласної (середня в області значно менша від середньої в Україні). Ніна Рахуба переконана, що це не той показник, який повинен мати район, посідаючи в рейтинговій таблиці 24 місце із 25 територій. Маючи непогану сировинну базу у галузі рослинництва та тваринництва, треба розвивати переробну промисловість і, таким чином, з’явиться можливість стабілізувати цінову ситуацію на ринку основних груп продовольчих товарів. Адже згідно з моніторингом цін на територіях області, який щодекади здійснює департамент за 23 видами продовольчих товарів, в Ульяновському районі ціни по 13 товарах з цієї групи вищі від середніх в області (це хліб з борошна першого та вищого гатунку, із житньо-пшеничного борошна, макаронні вироби, крупа гречана, рис, м’ясо свинини і птиці, сметана, яйця курячі, цукор, цибуля, буряк). Тобто, мова йде про товари важливого соціального значення.
У даному випадку, наголосила Ніна Рахуба, потрібно провести роботу з керівниками підприємств торгівлі та нагадати їм про необхідність дотримання вимог розпорядження голови Кіровоградської облдержадміністрації від 5 травня 2011 року №386-р "Про регулювання цін на основні продовольчі товари", яким встановлено торговельні надбавки до оптової ціни виробника на хліб і борошно – не вище 10%, на макаронні вироби, крупи, цукор, м’ясо, ковбасу варену, молоко, сир, сметану, масло вершкове, олію соняшникову, яйця курячі – не вище 15%.
Крім того, місцевим виробникам зазначеного асортименту товарів теж слід нагадати, що вони повинні дотримуватися державної дисципліни цін, і якщо протягом місяця оптово-відпускна ціна на їхні товари зростає більш, ніж на 1%, вони повинні подати до департаменту економічного розвитку і торгівлі документи на декларування зміни даної ціни. Така норма передбачена постановою Кабінету Міністрів від 17 жовтня 2007 року № 1222 "Про затвердження Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари"
Досить детальна розмова відбулася щодо фінансової ситуації в районі. Директор департаменту фінансів Сергій Шеремет, зазначивши, що в цілому виконання місцевих бюджетів у 2015 році було нормальним, як позитив, відзначив темп приросту доходів, особливо по загальному фонду, де темп приросту в районі (84,6%) значно вищий від середнього в області (48,4%). Разом з тим, він висловив здивування, що темп приросту доходів по платі за землю, навіть враховуючи проведену в минулому році індексацію, надто низький – лише 9% при середньообласному показнику 30,1%). Тому в цьому питанні треба розбиратися.
Також здивувала Сергія Шеремета заплановане на 2016 рік зменшення податку з доходів фізичних осіб: майже на мільйон гривень, порівняно з фактично отриманими у 2015 році надходженнями. Чому скорочення доходів, якщо база оподаткування незмінна? Навпаки, з огляду на збільшення мінімальної зарплати і, відповідно, розміру податку, має бути зростання від 20 до 30%. Чи з району пішли великі платники?
В’ячеслав Зосим пояснив, що частина платників справді пішла – державна сортодослідна станція стала філією. Обіцяла повернутися у статусі платника, але чи повернеться – невідомо. Тому цифра податку спланована з урахуванням фактору певної обережності.
Перший заступник голови облдержадміністрації Сергій Коваленко нагадав, окрім того, що торік, коли держава виділяла значні кошти для підтримки регіонів, на Кіровоградщині Ульяновський район отримав 11% від загального ресурсу, котрий надійшов до області. Це неймовірно великі кошти, якими, через нестачу власного фінансового ресурсу, була підтримана територія у 2015 році. Тому немає заборгованості із заробітної плати, з інших першочергових видатків. Станом на 1 січня у району – один з найбільших в області обсяг вільних залишків коштів у зведеному бюджеті (понад 10 мільйонів гривень, з яких більше 7 мільйонів гривень мають бюджети місцевих рад). Це солідний фінансовий ресурс для вирішення проблем і місцевої громади, і загальнорайонного масштабу.
З урахуванням тих напрацювань, які вже є, та за умови успішного виконання поставлених на 2016 рік завдань, зазначив Сергій Коваленко, в Ульяновського району є можливості піднятися значно вище у рейтингових таблицях, треба лише всі можливості сповна використати.
Одну з таких можливостей запропонував радник голови ОДА Микола Сухомлин. Оскільки в районі, через його аграрну специфіку, складна ситуація із зайнятістю, Микола Олексійович порадив використовувати для користі справи не тільки об’єктивні, а й суб’єктивні фактори. Що мається на увазі? Є вихідці з Ульяновського району, які очолюють в Україні потужні підприємства. Один з них – генеральний директор швейної фабрики "Володарка" у Вінниці Леонід Гавриш, який народився в селі Сабатинівці. Він не забуває свій рідний край, родичається з ним. Чому б не використати таке земляцтво, аби, можливо, відкрити в Ульяновці філію цієї швейної фабрики? Шили б тут чи то одяг, чи постільну білизну, чи щось для армії. Це і кошти до бюджету, і 15-30 робочих місць можна було б створити.
Підсумовуючи результати обговорення, Сергій Коваленко зазначив, що всі подані у ході розмови пропозиції будуть внесені до проекту розпорядження голови облдержадміністрації, і попросив активно долучитись до цієї роботи й Миколу Сухомлина.




  


Маєте проблеми зору?
Оберіть зручний формат:

  A-   A   A+



Сайт Президента України
Сайт Кабінету Міністрів України
Верховна Рада України

АНОНС

ГРОМАДЯНАМ




©Кіровоградська обласна державна адміністрація. Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Attribution 4.0 International.

Програмно-технічна підтримка - відділ забезпечення інформаційних систем і технологій апарату ОДА тел. 32-06-78 Інформаційна підтримка – управління інформаційної діяльності ОДА, тел. 24-53-15