Сергій Кузьменко: До підготовленого Державним агентством земельних ресурсів законопроекту має бути внесена норма про переважне право на продовження оренди фермерам, які працювали на цій землі і виконували взяті на себе зобов’язання
На апаратній нараді в облдержадміністрації розглянуто питання про земельні відносини в області, зокрема про стан реалізації на Кіровоградщині норми законодавства щодо запровадження земельних торгів у формі аукціону та про роботу, яку проводить в цьому плані головне управління Держземагентства в області.
Передуючи розгляду земельного питання, голова ОДА Сергій Кузьменко поінформував учасників наради, що протягом останнього тижня разом з виконуючим обов’язки начальника обласного управління Держземагентства мав близько десятка зустрічей з фермерами, у тому числі цілими делегаціями з різних районів, а минулої п’ятниці зустрічався з представниками Асоціації фермерів Кіровоградської області, які влаштували біля офісу земельного управління мітинг, вимагаючи від чиновників, аби їхні вимоги були почуті, а проблеми, що не дають нормально їм працювати, вирішені.
Суть усього цього, за словами керівника облдержадміністрації, дуже проста: ситуація у земельних відносинах поки що далека від тієї, яка мала б бути, і найбільше від цього страждають якраз дрібні орендарі та фермери. Після закінчення термінів користування земельними ділянками вони мають бажання продовжити орендний договір, посилаючись на надане їм законодавством переважне право, однак на практиці це відбувається не завжди. Прикладів цього досить багато, тому люди і виходять на акції протесту, адже для них, їхніх родин ця земля – справді годувальниця, іншої можливості заробити на прожиття у багатьох просто немає. До того ж в орендовану землю вкладено кошти, для її обробітку придбавається сільгосптехніка, а це досить значні витрати, тому, звісно, фермери сподіваються, що земля залишиться в їхньому обробітку і вони зможуть працювати на ній і далі.
– Всі ми розуміємо, що в цій справі необхідне, образно кажучи, серйозне хірургічне втручання, – зазначив Сергій Кузьменко. – Представники Асоціації фермерів на зустрічі у п’ятницю озвучили найгостріші проблеми і поставили переді мною як керівником області чітке завдання, щоб ці проблеми були вирішені. Хочу повідомити, що у мене були певні зустрічі у Києві, під час яких обговорювалася ситуація щодо нашого обласного управління Держземагентства. Фермери, до речі, категорично наполягають на тому, щоб начальником управління була людина з Кіровоградщини.
Питання щодо нового керівника, за словами голови ОДА, вирішуватиметься після формування парламентської коаліції та уряду, а нині (вже близько двох тижнів) обов’язки начальника головного управління тимчасово виконує Денис Бабік. І в нього, наголосив Сергій Кузьменко, за короткий період до створення нового уряду є чудова можливість продемонструвати свої ділові якості, аби зарекомендувати себе у фермерському середовищі, що має сьогодні такі проблеми, як людина, котра здатна їх вирішувати.
Денис Бабік, інформуючи про те, як запроваджується на Кіровоградщині механізм набуття права оренди та права власності на землю на відкритих торгах, повідомив, що дана норма регламентується Законом "Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо порядку проведення земельних торгів у формі аукціону". Основна мета новації – максимальна кількість землі та прав оренди на неї мають продаватись відкрито і прозоро у форматі публічного фінансового змагання.
Головне управління Держземагентства, з метою активізації цієї діяльності на території області, у березні направило своїм підрозділам на місцях листа з дорученням провести роз’яснювальну роботи з органами місцевого самоврядування та надати їм консультативну допомогу щодо організації та проведення земельних торгів.
Подальші кроки у цьому напрямі робить і Державне агентство земельних ресурсів. Ним підготовлено законопроект "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо активізації проведення земельних торгів".
Разом з тим, у зв’язку зі складною економічною ситуацією в державі, нововведення запроваджується не так швидко, як хотілось би. Стримуючим фактором, за словами Дениса Бабіка, є висока вартість робіт з підготовки та проведення земельних торгів. Тому Держземагентство України шукає вихід з такої ситуації. 22 жовтня видано наказ "Про методичні рекомендації щодо підготовки територіальними органами Держземагентства до продажу на земельних торгах прав на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності за рахунок коштів виконавців земельних торгів".
Зважаючи на це роз’яснення, з метою економії державних коштів, необхідних для підготовки лотів до аукціону та оплати послуг виконавця земельних торгів, головним управління Держземагентства в області запроваджено проведення аукціону з продажу прав оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності за рахунок реєстраційних внесків учасників торгів – на підставі договору про підготовку лотів для продажу між організатором та виконавцем земельних торгів з наступним відшкодуванням втрат виконавцю за рахунок коштів, що сплачуються покупцем лоту.
Денис Бабік повідомив, що 23 вересня відбувся конкурс з відбору виконавців земельних торгів з продажу прав оренди 5 земельних ділянок загальною площею 311,115 гектара на території області. Дата проведення аукціону – 7 листопада. Ця інформація розміщена на сайті Держземагентства України.
З початку року проведено 26 торгів, на яких продано право на оренду 38 земельних ділянок несільськогосподарського призначення (загальна площа – 131,25 гектара, загальна ціна продажу річної оренди – 699,6 тисячі гривень) та право власності на 4 земельні ділянки державної та комунальної власності (загальна площа – 0,14 гектара, ціна продажу – 569,6 тисячі гривень). Таким чином з початку року загальна ціна продажу лотів склала 1 мільйон 269,2 тисячі гривень.
Голова облдержадміністрації Сергій Кузьменко, коментуючи почуту інформацію, акцентував увагу на підготовленому Держземагентством законопроекті і звернувся до керівника обласного земельного управління з проханням донести до свого київського керівництва пропозицію про включення у даний законопроект норми щодо переважного права на продовження оренди тим фермерам, які працювали на конкретній землі і виконували взяті на себе зобов’язання. На його думку, ця законна вимога орендарів має бути врахована. Зі свого боку, як керівник області, він теж буде доносити цю позицію до центральної влади.
Щодо інших першочергових завдань Денису Бабіку, то голова ОДА зазначив, що лакмусовим папірцем його вміння вирішувати проблемні питання і, як наслідок, його профпридатності як керівника буде "розрулювання" ситуації у Голованівському районі. Зі слів тамтешніх фермерів, котрим не продовжили термін користування орендованими ділянками, весь відібраний у них масив землі переданий "в одні руки" – структурі, котра не має жодного стосунку до району. Люди налаштовані досить жорстко, вони неодноразово приїжджали до Кіровограда шукати правду і відступати не збираються, оскільки у них фактично відібрали можливість годувати свої сім’ї.
Сергій Кузьменко доручив в.о. начальника обласного земельного управління зустрітися з фермерами, з’ясувати всі необхідні, у тому числі правові, моменти, аби зрозуміти, чи можливі якісь зрушення в цій справі, і оперативно надати йому повну інформацію.
Ще одне доручення стосується також фермера Анатолія Гордієнка з Маловисківського району (він побував на особистому прийомі голови ОДА). Йому теж не продовжили оренду на 50 гектарів землі, хоча, крім усього, фермер займається ще й молочним скотарством.
Сергій Кузьменко повідомив, що своїм розпорядженням скасував розпорядження голови Маловисківської РДА, згідно з яким ця земельна ділянка "передана незрозуміло кому". Він доручив Денису Бабіку взяти питання на особистий контроль і "навести у цій справі лад".