Сергій Шеремет: Сформований обласний бюджет, незважаючи на врахування міжбюджетних трансфертів в цьогорічних обсягах, дає можливість досить коректно розпочати 2016 рік
Директор департаменту фінансів облдержадміністрації Сергій Шеремет поінформував на апаратній нараді про дохідну та видаткову частини прийнятого минулої п’ятниці обласного ("технічного", як його називають) бюджету на наступний рік.
Він зазначив, що формування бюджету здійснювалося на основі нормативних документів, які визначають бюджетну політику як держави, так і області на 2016 рік (положення чинного Бюджетного та Податкового кодексів, положення програми діяльності Кабінету Міністрів та проекту Основних напрямків бюджетної політики, програми соціального і економічного розвитку Кіровоградської області).
Відповідно до проголосованого депутатами облради первинного варіанту основного бюджетного документа наступного року (він ще буде коригуватись, з урахуванням показників державного бюджету, прийнятого за кілька годин до початку роботи сесії обласної ради), доходи обласного бюджету (без відповідних міжбюджетних трансфертів з держбюджету) обраховані у загальній сумі 452,7 мільйона гривень, у тому числі загальний фонд складає 383 мільйони гривень, спеціальний – 69,7 мільйона.
Основним джерелом доходів загального фонду залишається податок з доходів фізичних осіб, якого планується зібрати в сумі 268 мільйона гривень (питома вага цих надходжень у загальному обсязі податкових і неподаткових надходжень обласного бюджету складає майже 70%). Близько 15% власних доходів обласного бюджету сформовано за рахунок рентної плати за спеціальне використання природних ресурсів загальнодержавного значення (ліс, вода, надра), 6,2% надходжень – за рахунок екологічного податку.
Передбачений обсяг спеціального фонду планується наповнити переважно власними надходженнями бюджетних установ (69,3 мільйона гривень або 99,4% від загальної суми).
Сергій Шеремет повідомив, що, у зв’язку з невчасним прийняттям Закону "Про Державний бюджет України на 2016 рік", проект бюджету області було сформовано з урахуванням цьогорічних обсягів міжбюджетних трансфертів у загальній сумі 2 мільярди 609,2 мільйона гривень (до складу трансфертів входять базова дотація області та субвенції: освітня, на охорону здоров’я, на здійснення програм соціального захисту, на підготовку робітничих кадрів).
Тож у прийнятому в п’ятницю "технічному" варіанті обласного бюджету на наступний рік базова дотація Кіровоградщині з держбюджету зафіксована у сумі 34,8 мільйона гривень, субвенції на освіту та охорону здоров’я – у сумі 743,9 мільйона гривень, субвенції на державну соціальну підтримку – 1830,5 мільйона гривень. Але, як зазначив керівник департаменту фінансів: "Незважаючи на те, що ми при обрахунку брали базові показники 2015 року, сформований обласний бюджет дає нам можливість досить коректно розпочати 2016 рік".
Загальна сума доходів обласного бюджету на 2016 рік, з урахуванням різних джерел, становить 3 мільярди 067,3 мільйона гривень (власні надходження + міжбюджетні трансферти + кошти грантового внеску ЄС на реалізацію проекту "Побудуємо майбутнє разом!" у розмірі 5,4 мільйона гривень). Разом з тим, не зайве знати, що в загальну суму входять і субвенції соціального спрямування, які передаються з держбюджету на рівень районів і міст. При їх відмінусуванні дохідна частина складе 1 мільярд 236,8 мільйона гривень.
Щодо видатків обласного бюджету, то, за словами Сергія Шеремета, вони відповідним чином збалансовані адекватно до планових доходів. Видаткова частина загального фонду склала 1 мільярд 161,7 мільйона гривень, і, як зазначив директор департаменту фінансів, у цю суму закладено навіть певний темп зростання видатків порівняно з бюджетом 2015 року. Правда, він досить незначний (лише 9 мільйонів, або 0,8%).
У сумі видатків левову частку становлять поточні видатки – 1 мільярд 152,2 мільйона гривень. Основна сфера фінансування – соціально-культурні заклади (1 мільярд 111,7 мільйона гривень, або 96,5%). Порівняно з 2015 роком, обсяг видатків на цю сферу зріс на 79,9 мільйона гривень, або на 7,4%. "Приріст" розподілено по різних галузях, зокрема, видатки на культуру та мистецтво збільшено на 14%, фізичну культуру і спорт – на 13,5%, соціальний захист та соціальне забезпечення – на 12,1%, охорону здоров’я – на 7,5%, освіту – на 6,1%.
За економічними напрямками планується збільшити видатки бюджетних установ на заробітну плату (з нарахуваннями) – на 13,2% або на 3,2 мільйона гривень, енергоносії та комунальні послуги – на 9,1% (9,8 мільйона гривень), медикаменти – на 2,5% (900 тисяч гривень), харчування – на 14,1% (8,4 мільйона гривень).
Разом з тим, у зв’язку з відомими колізіями із державним бюджетом і, як наслідок, "технічними" підходами до формування обласного бюджету, практично не передбачено коштів на капітальні видатки (закладено лише 9,56 мільйона гривень). Фінансовий ресурс планується, в основному, на майбутнє співфінансування об’єктів у рамках реалізації інвестиційних проектів соціально-економічного розвитку регіону (область очікує отримати кошти з держбюджету).
– Заклавши відповідне фінансування у свій бюджет, – зазначив Сергій Шеремет, – ми декларуємо готовність прийняти такий фінансовий ресурс. Адже саме співфінансування є обов’язковою умовою для надання зазначених коштів державним бюджетом.